湖北：武穴市围绕关键 落实责任 拓宽途径 强力推进“绿满荆楚”

笔者近日从武穴市林业局了解到，该市“绿满荆楚”行动初见成效。截止3月19日，全市已完成宜林地造林定植面积1539亩，占年度计划100%，无林地造林定植面积2686亩，占年度计划100%，；绿色通道已新造、补造、补植各类苗木56000株，折合面积560亩，占年度计划85.2%，，绿色示范乡村四旁植树共定植各类苗木14.62万株，折合面积1462亩，占年度计划的100%，

　　该市围绕三大关键，强力推进“绿满荆楚”行动创建。为了提高建设水平，结合《武穴市林业生态示范市建设总体规划》（2014—2016），及时制定了2015年度绿满武穴实施方案，方案紧扣“生态武穴”目标，力求做到与城乡建设规划、土地利用规划、产业发展规划和生态建设规划相统一；与新一轮“三万”活动、新型农村社区建设、农村村庄环境卫生整治相协调、与生态效益、经济效益、宜居功能相兼顾，紧紧围绕“党政主导、部门主抓、市场主体、社会主动”的工作思路，全市动员，全民动手，全域推进，大力发展“非公林业、生态农庄”，大力创建“花园工厂、绿色企业”，大力实施“封山育林、护林增绿”，大力推进“关停矿山、恢复植被”，全市绿满武穴林业生态建设稳中竞进、高效推进。

　　针对“四旁”绿化特点，将“培土扶苗、清沟排渍、修枝整形、搭架固定”贯穿于“四旁”植树造林全过程。按照适地适树原则，科学选择树种，做到宜乔则乔、宜灌则灌、宜林则林、宜果则果。今年所选用的树种95%以上为乡土树种和优良品种，为提高造林成活率奠定了坚实基础。在实施过程中，严格把好设计关、整地质量关、种苗质量关、栽植质量和抚育管理关、检查验收关“五关”。对路肩或整地质量不达标的地方不供苗，对苗木规格未达标或质量较差的及时督促更换苗木，对栽植不符合要求的，责令限期整改，确保做到栽一株活一株，造一片绿一片，成林成材一片。在督导中，我们发现有部分村所栽植的苗木质量不符合要求，立即下达整改。

　　“三分栽、七分管”，提升创建水平必须坚持建管并重。为切实做到树有人栽、林有人管，严格按照定管护任务、定造林成活率、定工资报酬、定奖惩措施“四定”落实管护人员，除宜林及无立木林地造林由业主自行管护外，对乡村道路（港、渠、堤）、村级公共绿地（塘坝）植树，依照“1个人、2千棵、5千元”标准，挑选积极性高、责任心强的管护人员共473人，并进行造册登记。实行村栽村管，对农民房前屋后栽植的树木，实行谁栽谁管谁所有，初步形成了“四旁”植树管护网络。

　　该市落实三级责任，全力投入“绿满荆楚”行动创建。一是市级部署有方。为确保绿满武穴创建工作开好局、起好步。市绿满武穴创建领导小组定期召开会议，协调督办问题，定期通报进展。市委、市政府先后召开2次专题会，系统部署督办创建工作，市政府印发督办通报3期，并将各地进展情况在市电视台通报。各镇处工作专班积极衔接、配合、落实。实行市级领导包片区、市直部门包镇处，由市“四大家”领导对绿满武穴创建分片“包保”，市直包保部门对所包镇处的生态建设工作全方位包保。市交通运输部门按照“一路一景”高标准完成了石大线新造、石松线补植补造绿化工作。二是镇村行动有为。各镇处根据实际情况，组织力量，进村入户，充分发挥农民的主体作用，让当地群众全程参与，引导群众共谋林绿满武穴创建办法和措施。镇处干部包村，负责督促、指导各村开展林业生态示范市建设工作。村组干部包村庄、包地段，负责完成本村范围内的建设任务。大法寺镇李边村投资20余万元，对垸场进行整治造绿。田镇办事处韩垸、郭冲村各筹措绿化资金30万元，栽植大规格绿化苗木，是我市项目村栽植苗木规格较高的地方之一。四望镇吴义岭村、田应祖村及梅川镇丛政村去冬今春四旁植树各类苗木近万株，是全市村级四旁植树数量较多的村。其它镇（处）等创建工作也取得了一定的成效。

　　三是林业局选派技术人员驻各镇处包保，对所包镇处负责全程技术指导，并明确“谁指导谁负责”。造林期间，技术人员吃住在镇处，工作在村庄，指导在路段、地块。2月25日，林业局动员40名工作人员对石大线通道绿化两侧倒、歪的树木进行重新栽植、培土扶正，向交通部门提供技术指导；3月11日，结合全市义务植树活动，林业局组织20名技术骨现场为参与活动人员提供技术指导。
     同时严格实行“三个一律”：对没有完成年度任务的镇处、村（社区），负责“包保”的部门，年终一律不评先进单位，负责“包保”的国家干部，年终一律不评优秀等次和先进个人，镇处、村（社区）今后三年一律不安排涉农项目。

　　同时拓宽三条途径，着力保障“绿满荆楚”行动创建。市财政已安排绿满武穴创建配套资金，村级“一事一议”资金重点向2015年“绿满荆楚”行动创建工作倾斜，重点支持绿色示乡村四旁植树和村级公共绿地建设。全市12个镇（处）从乡级财政中挤出200万元专项资金，用于支持创建活动，各级财政资金的及时跟进，从根本上缓解了资金紧张的矛盾。  

　　整合农业综合开发、土地整理、扶贫开发、农田水利建设、水土保持等各类涉林资金1000余万元，投向创建工作，达到“各炒一盘菜，共办一桌席”的效果。

　　按照集体林权制度改革的要求，进一步明晰林地产权，落实“谁造、谁管、谁受益”的政策，大力发展非公林业，鼓励群众自发造林。今年全市宜林地及无立林林地造林共投入资金500万余元，其中100亩以上的造林大户有20户，共完成宜林地1539亩，无立木林地2686亩。大金镇个体造林大户张中喜2015年投入资金40万元完成宜林地造林500亩，梅川镇个休造林大户胡梦平2015年入资金24万元，完成无林地造林300亩。全市2015年度村庄绿化建设村，通过以资代劳形式，筹措资金300万元，拓宽路肩127.7公里；筹措资金150万元，平整及定植公共绿地面积233.3亩。目前，“个体造林、大户造林、公司造林、群众出资出劳”已成为我市植树造林资金投入主体。(厅造林处 赵泽仁）