湖南湘西：发挥林业行业优势 推进生态建设

中国苗木信息网2016-6-6日消息:推进林业生态建设，既是贯彻落实州委州政府建设绿色湘西、打造国内外知名文化生态公园战略的重要举措，更是我州抢占区域发展制高点、实现后发赶超的优势所在。林业部门作为生态文明建设的主力军，将进一步把握发展大势，深化改革创新，以更加精准的举措和务实的作风，积极推进林业生态建设，为全州经济社会发展和全面建成小康社会提供坚实的生态支撑。

一、发挥牵头作用，打赢生态补偿脱贫攻坚战。一是推进贫困人口转岗就业工程。在广泛宣传发动、调查摸底、公示公开的基础上，建立和完善生态补偿脱贫对象数据库，积极争取国家提高生态公益林补偿扩面提标，按每1000亩、年工资1万元的标准，安排7000名有劳动能力的贫困人口就地转为护林员，带动2万人脱贫。二是推进生态建设惠民工程。以生态修复为目标，加大退耕还林、石漠化综合治理、森林抚育等重点生态建设工程向生态脆弱区和贫困乡镇的倾斜力度，在改善贫困地区生态环境的同时，通过引导和鼓励贫困人口参与林业生态工程建设，提高劳务收入，带动2万人脱贫。三是推进绿色产业富民工程。充分利用国家级自然保护区、国家级森林公园、国家级湿地公园等“国”字号品牌，在坚持生态保护优先的基础上，重点抓好16个森林生态休闲旅游村建设，采取“公司+农户”“合作社+农户”等方式，引导林区贫困户以劳力、林地、资金入股等形式参与乡村旅游、油茶、茶叶、林下种植和林下养殖等特色建设，分享产业链条增值收益，带动1000人脱贫任务。

二、推进森林城市建设，打造绿色湘西新名片。按照“一群一圈二带三廊四区”的总体布局，继续推进“健康森林、美丽湿地、秀美林场、绿色通道”建设，打造湘西生态美景。一是打造“开门见绿”的城市生态景观。按照“多树种、多层次、多色彩”的理念，以乔木为主，花卉点缀，推进街道、社区和机关绿化，建设沿河风光带和环城林带，打造一批上品位的城市公园和精品绿化工程。实施规划建绿、腾地造绿、拆墙透绿、见缝插绿等细胞工程，扩大广场、公园、游园、休闲地等公共场所绿化面积，力争2017年提质建设城区公园、绿地广场、游园、休闲地100个，新增城区绿地2万亩、公园绿地340万平方米，构筑“300米有街头绿地、500米有活动广场”的绿化格局。二是打造一路一景的千里旅游走廊。以州内高速公路、铁路、国省道等23条主要旅游通道沿线为重点，在第一层山脊或平地可视范围500米内，实行“补缺、加密、加厚、增色”，建设生态景观林带10万亩，高标准打造“千里红色走廊”“万亩花海基地”“万亩苗木林果基地”“千亩珍贵树种生态庄园”等富有地域特色的生态景观。三是打造“一村一特色”的湘西田园风光。以建设美丽湘西为契机，结合新型城镇建设，全面推进“秀美村庄”创建活动，大力开展居民聚居区、传统村落、乡村道路及房前屋后植树护绿，建设护宅林、护村林、护路林，努力形成道路乔木林、房前屋后果木林、绿地游园休憩林、村庄周围风景林的美丽乡村绿化格局。力争“十三五”末，全面完成50个特色乡镇和500个特色村寨绿化美化。

三、加强森林资源管护，筑牢绿色生态屏障。一是严控。全面启动森林禁伐三年行动，除实施森林抚育、灾害木清理、开设防火带、重点项目建设征用林地采伐林木外，全州8县市和7个国有林场一律禁止商业性森林采伐行为。同时，综合运用关、停、并、转等措施，确保全州木材经营加工单位控制在200家以内。二是严打。以清理整顿木材经营加工、违法征占用林地、乱砍滥伐、乱捕滥猎、非法买卖、移植古树名木为重点，继续深入开展保护森林资源专项整治行动，从严打击破坏森林、湿地、野生动植物等资源的违法犯罪行为，查处一批影响大的涉林案件。三是严防。加强森林防火、林业有害生物防治等林业灾害防控工作，确保森林火灾受害率控制在1％。以内，不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故；林业有害生物成灾率控制在4％。以内。

四、深化林业改革，增强林业发展内生动力。一是做好国有林场改革后续工作。加快推动国有林场定性定编、财政预算、职工社保等工作落实，认真做好国有林场电网移交、改造升级和林场道路纳入地方公路网规划建设等工作，鼓励和引导国有林场发展林下种养、花卉苗木、森林旅游等多种经营，拓宽林场职工创收渠道。抓好“秀美林场”建设试点工作，高起点规划，高标准实施，建设一批全省一流、特色鲜明的“秀美林场”示范场。二是深化集体林权制度配套改革。加强林权流转管理服务，做好《林权证》登记纠错勘误、林权纠纷调处工作，依法推进林地、林权、经营权有序流转，发展适度规模经营。拓宽融资渠道，加强与农业银行合作，推进永顺、花垣、泸溪3县油茶开发林权抵押贷款试点工作，探索建立林权抵押贷款运行机制、风险防控机制，着力解决“流转难、融资难、变现难”等问题。三是全面推进基层林业站改革。在总结试点经验的基础上，全面推进乡镇林业站“一站式、全程代理服务”改革，完善乡镇林业站代办事项工作流程，建立健全首问负责、一次性告知、限时办结、绩效考核等制度，规范乡镇林业站管理服务。

五、加快林业产业发展，壮大绿色生态经济。一是突出抓好林业产业园区建设。以县市为单位编制产业园区发展规划，研究和推动出台林业产业发展扶持政策，加大建设资金筹集力度，重点推进油茶、杜仲等三木药材、特色花卉苗木等重点产业，建设一批百亩花卉苗木基地、千亩杜仲等三木药材基地、万亩油茶基地，确保全州每个县市建立千亩以上的林业产业标准园1个以上，每年争创1-2家省级现代林业特色产业园。二是积极推动林业新业态发展。加快推进生态优势向产业优势转化，做大做强林下养殖、木本药材、花卉苗木等特色产业，形成林药、林菌、林禽、林蜂、林畜等多种林下经济发展模式。依托森林资源和湿地景观，发展壮大生态旅游产业，发展一批生态文化观光游、体验游和休闲养生游，打造一批省内一流、国内外知名的生态旅游休闲胜地。积极探索和推进林权交易、森林康养、碳汇交易等林业新兴业态发展，抓好龙山县林业碳汇工程试点工作。三是培育扶持林业新型经营主体。继续加强涉林龙头企业运行监测，在专项扶持资金、贷款贴息、企业融资、基地建设、品牌创建、人员培训等方面做好跟踪服务，支持涉林龙头企业做大做强。